2012年全市劳动保障监察工作要点

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为切实做好2012年全市劳动保障监察工作，依法维护劳动关系双方的合法权益，促进和谐劳动关系的建立，特制定2012年全市劳动保障监察工作要点。

一、工作目标

紧紧围绕“签合同、上保险、保工资”中心工作，实施劳动保障监察“一体执法”，全面提升劳动保障监察队伍执法效能；积极推进“两网化”建设步伐，实现监管范围由以城镇为主向统筹城乡转变，监管模式由被动反应型向主动预防型转变；进一步扩大农民工工资保障金覆盖范围，加强征缴力度，切实履行劳动保障监察执法维权，构建和谐劳动关系的责任和义务；深入宣传并贯彻落实《***市劳动保障监察条例》，进一步更新执法理念，创新工作机制，完善政策体系，规范执法行为，强化机构建设，增强队伍素质，为促进全市经济社会更好更快发展做出新的贡献。

重点工作目标：

1、日常巡视监察10000户；

2、劳动保障监察“两网化”建设用人单位信息采集率达到92%以上；

3、劳动保障监察“两网化”建设用人单位信息录入率达到92%以上；

4、劳动保障诚信等级评价覆盖率达到信息采集户数的92％以上；

5、农民工工资保障金收缴率达到97％以上；

6、投诉举报结案率达98％以上；

二、重点工作

2012年，我们要以《***市劳动保障监察条例》实施为契机，重点开展好“1、3、5” 九项工程，即：维护劳动者合法权益，解决拖欠农民工工资工作取得新突破；“两网化”建设、保障金收缴和执法队伍建设工作取得新进展；五项专项执法检查行动赋予新内涵取得新成效。

（一）围绕人力资源和社会保障领域的突出违法问题，实施 “一体执法”，集中力量解决劳动保障领域的主要矛盾和问题

“一体执法”计划安排：

一是在劳动者集中外出求职打工的春季，联合有关部门开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查，严厉打击侵害求职者权益的“黑中介”等违法行为；

二是在农村“四小”企业用工需求量大的夏季，开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动，营造良好的劳动用工氛围；

三是<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />7月1日-8月15日，开展为期45天的规范劳务派遣企业用工行为专项检查，重点查处劳务派遣企业不及时与派遣职工签订劳动合同、参加社会保险，维护被派遣劳动者的合法权益，促进灵活就业；

四是8月16日-9月30日，开展规范劳动合同加强社会保险费征缴专项检查，进一步规范各类用人单位的用工秩序，打击用人单位不签订劳动合同，选择性参加社会保险，少缴、漏缴社会保险费等违法行为；

五是在投诉举报案件高发的10-12月末，开展“秋冬战役”暨保障农民工工资支付专项执法检查，确保农民工劳有所得，顺利返乡。

此外，针对工作中遇到的劳动用工突出问题，还将适时组织开展其他内容专项检查活动。

（二）以“两网化”管理为基础，全面建立对企业用工情况的动态监控和分类监管，积极预防违法行为的发生。一是依托劳动保障监察监控指挥中心系统，以现代化信息技术为手段，充分延伸和有效组织信息网络，逐步创建网上投诉举报管理机制，建立和完善基本数据库，不断拓宽投诉举报渠道，实现对城乡各类用人单位“无缝隙、全覆盖”的适时动态监管，切实将企业违反劳动保障法律法规行为遏制在萌芽状态；二是加强对区、县（市）“两网化”管理业务骨干的培养，开办“两网化”管理培训班，使基层工作人员尤其是社区协管员及时全面掌握“两网化”管理的知识技能和好的经验做法，切实提升劳动用工管理水平，预防违法行为发生；三是通过实地调研、召开现场会等形式，总结情况，交流经验，对进度迟缓、工作不力的个别区、县（市）加大督促检查力度，稳步推进“两网化”管理工作。

（三）加大执法力度，扎实开展建筑领域欠薪治理工作，切实维护外来务工人员合法权益。随着我市各类项目建设工程的陆续推进，建筑领域拖欠农民工工资案件仍会处于高发态势，迫使我们必须集中精力做好建筑领域欠薪治理工作，从而实现国家提出的农民工工资无拖欠目标。一是通过“网格化”监察，全面实施《农民工工资手册》制度，掌握各类建筑施工项目劳动用工管理、农民工工资保障金缴纳以及工程款拨付等情况，推动监管模式从被动反应向主动预防转变。二是加大行政处罚力度，对不足额支付农民工工资，不缴纳农民工工资保障金以及启动后不补缴的建设施工单位，除对其进行重点列管和限制招投标外，按照有关法律予以处罚。三是深化多部门联合执法手段，对涉及工程质量、进度纠纷等争议案件，立即移送市建委清欠办，实施综合治理；发现涉嫌恶意欠薪行为，立即移送公安部门，切实防止并有效处置欠薪逃匿问题。四是充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对恶意拖欠农民工工资的企业，通过新闻媒体予以曝光，记入诚信等级评价系统。五是进一步扩大农民工工资保障金覆盖范围，在易发生拖欠农民工工资案件的交通、水利、电力、通信等领域，收缴农民工工资保障金，以确保更多的劳动者工资按时足额发放。

（四）加强综合施策，充分运用劳动保障监察日常执法模式，形成对劳动保障违法行为的全面监控和适时查处的工作态势。一是在日常巡视检查工作中，坚持做到宣传警示在前、处理处罚在后，发现问题主动介入、及时化解，力争实现执法检查对象覆盖到位、用人单位情况收集到位、职工名册掌握到位、发现问题整改到位的“四个到位”工作目标。二是建立健全举报投诉受理制度，试行网上受理举报投诉，进一步畅通举报投诉渠道，做到有案必查、依法处理，杜绝行政不作为。三是以突出便捷性，高效性，体现全面性为特点，进一步完善书面审查程序、内容和标准，力求做到覆盖单位全、检查内容实、填报数据准。四是建立诚信等级评价督查和复查制度，对各区、县（市）劳动保障诚信等级评价工作进行督导检查，对用人单位进行不低于10%比例的复查。五是做好因劳动保障违法行为引发的群体性突发事件的预防和处理工作，按照《***市重大劳动保障违法案件挂牌督办制度》的要求，实施重大案件专人登记、专人负责、专人监督、专人催办“四个专人”制度，进一步提高重大违法案件查处的效率和质量。

（五）合理规划，举全战线之力，全面宣传贯彻落实《***市劳动保障监察条例》。在3月1日《条例》实施之前，开展全市“统一宣传时间、统一宣传计划、统一宣传提纲、统一宣传资料、统一宣传口号”的“五统一”宣传活动，全方位、多层次地宣传公布施行《条例》的重大意义和具体内容规定。组织劳动保障监察员深入用人单位，以《告用人单位法定代表人一封信》等形式送法上门，全面开展“送法律、送政策”活动，力争做到“一企一册”，使《条例》内容家喻户晓，人人皆知。通过宣传增强用人单位依法用工意识，增强劳动者的依法维权意识，增强劳动保障监察员的依法行政意识。

（六）完善政策体系建设，加强干部队伍业务素质培训，全面提升监察执法水平。一是以“实行仲裁、监察联动协调机制，着力拓宽维权无障碍通道”开展专题调研，探索制定《劳动保障监察与劳动争议仲裁联动协调机制的实施意见》，充分发挥劳动保障监察机构与劳动争议仲裁各自的优势，明确部分交叉案件（即两部门按规定均可以受理且当事人未有明确投诉或申请仲裁意向的案件）和复合式（多案由）案件的处理流程，提高劳动行政执法和劳动争议仲裁办案效率，给劳动者维权以合理、便捷的指引。二是按照《***市***2012年业务培训计划》，举办学习《条例》培训班、专题研讨和典型案例分析等形式，在本年度，对全市所有专职劳动保障监察员轮训一遍，提高劳动保障监察员的业务素质和办案能力；同时采取“以会代训”的方式，提升基层社区劳动保障监察协管员的业务能力水平。三是坚持“立足服务办实事，规范执法树形象”的工作标准，进一步加强党风廉政建设，切实增强监察员勤政廉政意识，转变工作作风，努力为群众办实事，树立规范执法、文明执法的良好形象。